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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：放管服让自贸区更加丰活力。

作者：华东师范大学经济学院院长、中国金融研究院继续执行院长　殷德生上海自贸区作为放管服改革年所破题的地方，5年来在简政放权、放管融合、优化服务上迈进实质步伐，从负面表格管理，到证照分离出来，再行到一网通筹办，上海自贸区仍然都是放管服改革的前沿阵地，探寻构成了放管服改革的浦东样本，可行性创建了现代化政府管理体系。以简政放权构建市场准入更加精简。从负面表格管理模式，到负面表格更加较短，再行到证照分离出来，上海自贸区大大自我革命，构建企业管理制度的便利化，唤起市场主体动力和活力。

2013年，自贸区第一份负面表格有190条外商投资尤其管理措施;2018年，自贸区负面表格管理措施只有45条。对市场竞争机制需要有效地调节、企业需要自主管理以及通过强化事中事后监管可以超过管理目的的审核事项，都将逐步中止。5年来的实践证明，负面表格管理模式明显提高了投资便捷度。

在上海自贸区新的另设企业中，外资企业占比从最初的5%下降到了20%。上海自贸试验区新的另设企业数是前20年同一区域企业数的1.6倍。以放管融合构建风险防止更加巩固。

管理制度门槛减少了，先前监管怎样跟上?放得开，更要管得寄居。放管融合，只有管得寄居、管得好，才能对市场敲得更加进。上海自贸区探寻出有了以六个双政府监管机制为核心的事中事后监管体系。

双告诉、双对系统、双追踪许可办理机制和双随机、双评估、双审批监管协同机制在事中事后综合监管平台构建仅有链条全线贯通，对市场主体不道德构建仅有生命周期追踪，更进一步补足了照后证前监管短板。以精准服务构建政务服务更加便利。

上海自贸区着力前进一网通筹办，基本构建群众和企业办事线上一次指定、仅有网通筹办，像网购一样方便快捷。线下只入一扇门、最少跑完一次，窗口人员对企业市场需求不能说行，无法说道敢。

这不仅更进一步减少企业办事门槛，而且倒逼政府服务找寻市场需求和改革线索。目前，浦东新区327项涉企审核事项全部构建一网通筹办和最少跑完一次，其中不见面审核已超过53%，实际办理时间仅有3.3个工作日。放管服改革的要义就在于改变政府管理模式，提高营商环境，唤起市场活力和高质量发展动力。

每一次改革都逃跑了政府服务的短板，让企业和市民感受到实实在在的自贸区改革红利。比如，获益于证照分离出来改革，上海消费者需要全球实时出售到国外近期化妆品;获益于行政审核公里/小时，企业成立登记手续最少2天已完成;上海自贸区以1/50的面积建构了上海1/4的生产总值，绝招就是放管服改革。以敬民之心，行简政之道。

放管服改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推展政府职能深刻印象改变、很大唤起市场活力的战略措施。人民对美好生活的憧憬没起点，政府部门改革也无止境。我们坚信，在放管服改革上下更大功夫，自贸试验区将沦为新时代改革开放的新纪录地，给世界更好的惊艳。

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